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    又现违规穿越四姑娘山失联警方耗费36小时终将男子救回 ...

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    发表于 2019-8-23 21:23:48 | 显示全部楼层 |阅读模式
    8月12日,一名广东籍男子周某穿越四姑娘山后受伤失联,8月13日上午,其家属报警求助,阿坝州小金县警方接到报警后,与当地景区管理局派出救援队伍,上山搜救,经历了36个小时努力,将被困男子救出后送医救治。
    当地景区管理局表示该男子属于违规穿越,管理局下一步将会作出处罚。
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    儿子攀登四姑娘山失联28小时
    8月13日,小金县公安局接阿坝州公安局指令:“有广东籍群众报警自己的儿子独自一人攀登四姑娘山,现已经失联28个小时,请帮助查找,家属正在赶往四姑娘山镇途中”。
    接到指令后,小金县公安局四姑娘山分局立即与四姑娘山管理局取得联系,8月13日9时派出登山专业搜救队和四姑娘山分局民警上山搜救。
    经过搜救,救援人员于8月14日16时05分在距离四姑娘山镇15公里处的四姑娘山“二峰”和“三峰”的一个流沙口下面找到失联人员。
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    在8月14日晚上21时许,救援人员和伤者回到四姑娘山镇,此时报警求助的家属也从广东赶到了四姑娘山镇,民警将受伤的失联男子送到就近医院治疗,由于搜救及时,失联男子没有生命危险。
    有偿搜救机制

    近年来,驴友违规进入未开放景区导致被困的事件时有发生。在此情况下,国内的不少景区都开始探索有偿救援机制。
    2018年,四川稻城亚丁景区发布公告称将实施有偿搜救,不同区域价格不同,最低 1.5 万元起。根据稻城亚丁景区管理局公布的《甘孜州稻城亚丁景区有偿搜救制度》,针对在亚丁景区范围内从事非法登山、非法穿越等户外活动及未按规定线路、区域旅游而发生事故的人员,实施有偿搜救制度,视搜救路线收取不同费用,最低1.5万元。
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    对“任性的游客” 该不该“有偿救援”?
    观点一:“救人”永远要 放在第一位
    有声音认为:景区想通过收费对违规涉险者起到震慑、警示的作用,进而减少事故的发生,出发点是善意的。但收费不是救援的目的,当游客、驴友遇到险情求救时,地方政府、景区都应当把“救人”放在第一位,这是政府和景区应尽的责任。每一个生命都值得尊重和敬畏,生命至上,这一点应该是社会共识。如果政府和景区将应尽的责任让位于收费,恐有推卸责任之嫌。
    观点二:用“有偿”唤醒 对大自然的敬畏
    鼓励探险精神,前提是有足够的能力应对。野外救援有偿化在国际上是普遍实践,所有对此感到惊讶的人其实都是未经训练、没有探险能力的普通人。本以为挎上背包说走就走的穷游、野游,救援费用动辄数万,这样的心理冲击和震撼是给盲目冒险者的最好一课。
    有偿救援的目的不是为了平衡公共开支或惩戒任性,在实践中当然应遵循生命至上原则,避免受困者进退失据。有偿救援的意义在于将障碍前置,引起社会的广泛认知和关注,让更多人知道将大自然视为儿戏的代价。建立起“在严苛的自然面前没有无限兜底”的意识,对防范盲目野游、拯救无知生命具有重要意义。
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    探路合理收费机制

    随着我国景区的运营快速步入市场化轨道,以往 “驴友任性、景区买单”时代已一去不复返。资深旅游专家王兴斌直言,现阶段,我国大多数景区都在探索更为市场化的经营模式,“一刀切”地为所有“任性”的驴友买单全部救援费用已经不现实了,更何况这种方式对于景区及其他游客来说也并不公平、合理。
    实际上,在有偿救援逐步被普及的过程中,救援费用如何收取更为合理,成为人们讨论的重点话题。据地方民间救援组织的一位资深救援人员估算,一支10人左右的救援队,完成一次72小时以内的救援行动,包括食品、药品等物资消耗以及救援人员的误工费和救援车辆的油费过路费,平均每人每天就需要200-400元。
    根据《办法》,有偿救援费用包含救援过程中产生的劳务、院前救治、交通、意外保险、后勤保障、引入第三方救援力量等费用,其中劳务费用是指非管委会工作人员参加当次救援应予支付的劳务报酬。
    对于有偿救援的相关规定,微博上有评论称,完全由游客本身来负担可能难以承受,可能还需要界定一个比例,公开各方承担的额度。但另一方面,还有网友直言,除了合理的救援成本外,向被救援人员追取救援费用,需要具有一定的“震慑作用”,可适当参考国际标准进行“明码标价”,比如日本埼玉县去年正式实行“有偿救援”,就明确提出,出动直升机营救山中遇险人员,每五分钟收费5000日元,一小时收费在6万日元。
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    商业化空白待补

    在业内看来,面对高风险、高难度的救援需求,以政府救援为代表的公共救援力量不能覆盖所有成本和服务,是一种常态,也是国际惯例。陕西保群律师事务所律师宋伟也表示,如果在正常游览期间,游客在景区经营范围内遇到突发情况,景区有义务实施救援并不应收取任何费用,因为景区有义务保证游客在景区游览期间的安全,然而,如果游客明知是未开放区域还一意孤行遇到意外情况,景区对其救援则不属于义务范畴,收费就可以理解。
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    有网友表示,在被誉为“徒步者天堂”的尼泊尔喜马拉雅山区,徒步者遭遇险情时,最快捷的救援方式是呼叫直升机。但是,直升机救援收费动辄数万元人民币,这些更为专业且市场化的救援方式,让公益+商业化的景区救援模式成为了一种新趋势。
    “探索户外探险营救商业化,也能有助于营救体系的健全。”专家表示,比如在尼泊尔,直升机救援体系相对更为健全,就是因为频繁的救援需求激发了商业救援力量的壮大,而国内在这方面的开发,以及在配套的商业保险服务上还存在着供给空白。国际紧急救援专家崔和平也认为,对于游客的救援,景区“力所不能及”时,可以适当地引入商业救援企业、机构、团队,如驴友遇险需要救援时,被救援方应该为此支付相应费用。
    值得注意的是,王兴斌还进一步提出,对于景区实施有偿救援过程中,如何平衡好公共服务和必要的商业化这一关键点,不仅需要景区去探索,还需要地方政府制定一些原则性的政策,根据不同类型景区的特点,给予不同的政策导向,之后逐步上升到国家层面,争取形成全国性的规范性文件。
    据悉,登山紧急救援需求频发的西藏,目前就已经在建立相关的救援体系,比如,在登山季期间,当地成立了西藏自治区高山救援队和雅拉香波公司共同承担珠峰高海拔救援任务,登管中心配合前进营地以下的救援后勤保障工作。
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    四姑娘山管理局与西藏登山学校 签订战略合作协议
    四姑娘山为打造成世界户外旅游运动目的地和具有户外特色的国家5A级旅游景区。
    7月13日,四姑娘山管理局与西藏拉萨喜马拉雅登山向导学校在拉萨正式签订战略合作协议。双方商定,将共同在登山培训基地建设、户外运动标准研制、户外运动安全与健康研发、户外精品旅游线路设计、户外赛事活动举办、高山救援等方面开展全方位的交流和合作。
    喜马拉雅登山向导学校是中国第一所培养登山人才的专业学校,学校拥有完善的教学标准、管理制度、人才发展体系和高海拔应急救援体系。四姑娘山管理局与登山学校强强联合,将给四姑娘山户外运动发展注入新的活力,为高质量推动景区文体旅融合发展增添新的动力。
    阿坝州文化体育和旅游局局长巴黎、四姑娘山管理局局长周全福、西藏拉萨喜马拉雅登山向导学校校长次仁桑珠出席签约仪式。
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    猫鼻梁观 四姑娘山
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